拜登在任时期,美国和澳大利亚、英国建立的AUKUS组织,现在已经摇摇欲坠。当初拜登政府创立这一机制,最大的想法就是向澳大利亚输送所需的核潜艇计划,共同应对中国。美国媒体报道称,等到特朗普上台之后,突然看到协议“不太对劲”;今年6月,美国国防部发言人发布声明证实,五角大楼正审查AUKUS项目,以确保符合“美国优先”的方向。所以自此之后,澳大利亚就提心吊胆生怕核潜艇计划泡汤。
虽然美国这边多次表示AUKUS协议将继续推进,不会被废掉,但好端端的,为什么要突然调查?美媒表示特朗普认为这份协议他们“吃亏”了,美国可能要加价。一来核潜艇给澳大利亚的价格太低,二来他们这种军售牺牲了美国新核潜艇的建造工程。所以现在审查有两种结果,要么就是特朗普准备在这个基础上向澳大利亚再“勒索”一笔,要么是美国会无限期拖延他们的交付承诺,让所谓的“美国优先”计划真正变成现实了,澳大利亚需要等很多年,最后还未必会等到。
《南华早报》9月21日报道指出,澳大利亚的担忧果然成真,美国非常有可能提出新的“修改版本方案”,会在技术转让、成本分摊和澳大利亚作出新的让步等各方面提出更严格的条件。这也就暗示一个很清晰的问题:特朗普打算向澳大利亚提出更高的开价,或者让他们“主动放弃”之前的条件了。当然对于很多民主党而言此举坚决不可接受,如果执行将会破坏盟友的信任,更为重要的是会将美国在南海的布局全方位打乱。
“AUKUS”计划下澳大利亚获得核潜艇技术的过程涉及巨大资金与经济利益分配。澳大利亚原本预计未来30年耗资3680亿澳元,如此庞大的资金投入背后是复杂的经济博弈。特朗普政府若认为澳大利亚在该计划中获利过多或分担成本不足豪配投资,修改方案以让美国获取更多经济利益就成为必然。美国国内也存在声音认为,向澳大利亚提供潜艇会减弱自身对华威慑力,优先保障美国海军潜艇建造才是现实选择。特朗普修改“AUKUS”计划可能会进一步加剧地区局势的不确定性。美英澳三国之间的关系或将因计划调整,而产生新的矛盾。
再加上自从上台之后,特朗普的外交政策向来具有浓厚的交易性色彩。他准备会要求澳大利亚在其他政治议题上做出更多让步,例如在贸易政策、国际组织投票立场等方面更加紧密跟随美国,以增强美国在国际政治舞台上的话语权和影响力。同时,特朗普上台后对国际联盟与合作关系的态度相对保守,他更注重美国在联盟中的实际掌控力与利益获取,而非单纯的联盟扩张。因此,对“AUKUS”这一拜登时期建立的联盟计划进行修改,符合他重塑美国外交政策与联盟体系的政治诉求。
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